Universi a confronto: IPAB

Le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, sono istituite nell'ambito di quella che per lungo tempo è stata l'unica legge nazionale sull'assistenza sociale in vigore in Italia, la legge Crispi del 1890, la quale imponeva la pubblicazione delle opere pie e degli istituti Religiosi. Oltre ottant'anni dopo, il decreto d.p.r. 616/1977 si spinse ancora in avanti in questa direzione tanto da far assorbire le IPAB nell'amministrazione comunale; a seguito del decreto, infatti, il patrimonio delle Ipab diventò parte dei Comuni.
A seguito della sentenza 396 della Corte costituzionale del 7/4/1988 che ha dichiarato, incostituzionali i provvedimenti summenzionati, le Ipab che vogliono riprivatizzarsi hanno la possibilità di farlo; tutte le Ipab privatizzate fanno parte del Terzo settore, anche se a tutt'oggi poco più di mille sono state le richieste di privatizzazioni a fronte di 8.000 Ipab esistenti nel nostro paese. Questi organismi occupano un posto di rilievo nel nostro sistema socio-assistenziale in quanto gestiscono oltre un terzo di tutti i posti letto per anziani attualmente disponibili, inoltre nell'ambito delle strutture gestite dalle Ipab lavorano attualmente numerose cooperative sociali e prestano la loro opera gratuitamente moltissimi volontari.
Il passaggio alla privatizzazione è stato però auspicato dal legislatore nazionale in sede di stesura della Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato d'interventi e servizi sociali (L.328/2000) che dedica alle Ipab un articolo ad hoc (art.10). La materia, infine, è stata normata dal d.lgs. 207/2001 Riordino del sistema delle Istituzioni pubbliche di Assistenza e beneficenza, in cui si promuove la privatizzazione, attraverso l'incentivo di sgravi fiscali in favore delle Ipab che optano per la trasformazione in fondazioni.

• Indice
• INTRODUZIONE
• Contesto storico di riferimento
• Nascita e sviluppo dello "Stato del benessere"
• LA TRADIZIONE VOLONTARIA
• IL VOLONTARIATO: UNA NUOVA AREA CULTURALE
• IL TERZO SETTORE
  • La cultura
  • La normatività
  • L'organizzazione operativa
  • Il ruolo societario
• La Composizione del Terzo settore in Italia: Tipologia delle organizzazioni.
  • Il volontariato
    • ORIGINI DEL VOLONTARIATO: ASPETTI GENERALI
    • IL VOLONTARIATO E LA LEGISLAZIONE
    • Legge 266/91, legge quadro sul volontariato
    • IL VOLONTARIATO COME DONO, RECIPROCITA'
    • AREE DI INTERVENTO DEL VOLONTARIATO
  • L'associazionismo
  • La cooperazione sociale
  • Le fondazioni
  • GLI ALTRI ENTI NO PROFIT e LE ONLUS
    • IPAB
    • ONG
    • ONLUS
• IL CONFRONTO
• SPUNTI DI RIFLESSIONE
• BIBLIOGRAFIA